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//image1.chinanews.com.cn/cnsupload/big/2017/12-08/4-426/fbdef98163f3420fadd69f6149c9935f.jpg" title="耶路撒冷位于近东黎凡特地区,是一座历史悠久的城市,在地理上位于犹大山地,介于地中海与死海之间,被誉为三大一神宗教的圣城。一起跟随记者镜头走入这座“和平之城”,近距离感受它的独特魅力。图为远眺耶路撒冷圆顶清真寺。 中新网记者 李雨昕 摄" />耶路撒冷位于近东黎凡特地区,是一座历史悠久的城市,在地理上位于犹大山地,介于地中海与死海之间,被誉为三大一神宗教的圣城。一起跟随记者镜头走入这座“和平之城”,近距离感受它的独特魅力。图为远眺耶路撒冷圆顶清真寺。 中新网记者 李雨昕 摄  从诸多方面看,特朗普的耶路撒冷决定并不会带来多大改变。当尘埃落定后,巴勒斯坦人和他们的国际社会朋友们也许会发现,这并不能阻止这座城市最终分裂为两个首都,更远远不能保证以色列拥有耶路撒冷的全部主权并将其作为“永恒的首都”。  有人认为,特朗普的支持是让巴勒斯坦人及其支持者默许以色列-犹太人统治耶路撒冷的关键,连以色列总理内塔尼亚胡似乎都是这么认为的,但这样的想法可谓魔幻。就连特朗普本人都承认,以色列在耶路撒冷的主权是有限的,并重申他承认东耶路撒冷胜迹的现状。阿拉伯领导人的克制反应不可解读为证实了内塔尼亚胡的观点。  无论如何,内塔尼亚胡的扩张主义政府已经时日无多。特朗普拙劣的决定无法拯救内塔尼亚胡的现任联合政府大面积的腐败丑闻和不可调和的内讧。  内塔尼亚胡的右翼执政联盟根本不可能成为历史性协议的合作方,不管是对耶路撒冷还是其他任何引起纠纷的因素。对以色列来说,唯一的行进之道是建立一个新的、更偏中间道路的联盟,同时,巴勒斯坦人采取更加冷静的战略性方针。事实上,近二十年前我领导以色列谈判团队时,双方都接受了将耶路撒冷根据种族边界一分为二的方案,尽管这一边界具有一定灵活性。  要提高成功的可能,就必须结束美国对以巴和平进程的垄断。相反,谈判更应该像2015年伊朗核协议那样——由一组国家,包括联合国安理会五大常任理事国加上德国合作实现成果。  (《中国新闻周刊》2018年第3期)  声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权   一场借冬奥会促成的朝韩谈判  韩方能够做的最多就是全力去营造一个缓和的气氛,而这种努力随时可以因为  美国和朝鲜改变政策手段,轻易“归零”  本刊特约撰稿/千里岩  紧绷了一年多的朝鲜半岛局势近日突然迎来了一点缓和迹象。2018年新年的第一天,朝鲜国家领导人金正恩在通过朝鲜中央电视台发表2018年新年贺词时,出人意料地表示他祝愿平昌冬奥会圆满成功,朝鲜有意参加这次奥运会并愿就此与韩方尽快举行会谈。  相对于过去两年里朝鲜官方声明中对韩国的态度,这个表态可谓朝鲜在本轮朝核危机中首次明确释放了缓和局势的意愿。  其实在朝鲜去年年底试验了“火星15”洲际弹道导弹之后,就在当时的文告中隐约提及未来朝鲜将暂时停止武器试验。从那时候起,韩国方面最关心的问题就莫过于“朝鲜是否会参加平昌冬季奥运会”。虽然朝鲜在双人花样滑冰项目上取得了本次冬奥会的入场券,但是截至2017年12月1日的最后报名期限为止,朝鲜一直保持着沉默。  如果朝鲜放弃参加本次冬奥会,其潜台词可能就意味着在平昌冬奥会期间,朝鲜可能进一步进行包括核试验在内的武器试验,而在目前美国不断试图通过展示武力的方式强压朝鲜放弃其武器发展计划的背景之下,朝鲜的每一次武器试验在实质上都是向着“悬崖”又前进了一步。利用“奥运休战”这个不成文的传统掩护,对于朝韩双方来说都是一个难得的机会。否则,不仅会让冬奥会的参加者心中存着极大的安全担忧,也必然会让未来的朝鲜半岛局势继续紧绷。  只是战术行为,而非战略转向  如今朝鲜突然转变态度,主动提出将参加冬奥会,韩国方面立即给出了积极的回应。第二天,韩国统一部长官赵明均向朝方提议,朝韩双方可以于1月9日在板门店举行韩朝高级别会谈,磋商朝鲜参加平昌冬奥会等事宜。他表示,“无论何时、何地、何种形式,韩国政府都有意与朝方对话。”  随后的几天里,朝韩双方的互动均在善意的气氛下进行。但是如果认为本轮半岛困局可能就此走向缓和,恐怕仍然为时尚早。  正如中国全国人大外事委员会主任委员傅莹此前撰文时所称,“美国掌握着朝鲜半岛问题的钥匙”,朝鲜半岛问题能否得到真正解决,取决于朝鲜和美国双方的态度。  朝鲜在遭受国际制裁和严重孤立的情况下,仍然不顾一切地去发展导弹化核武器,其目的十分“单纯”,就是要建立不对称式安全平衡,以求美朝之间签署和平条约,确保自己的战略安全。而所谓逼退驻韩美军,打开“统一之门”其实接近于无稽之谈。毕竟即便是驻韩美军撤出朝鲜半岛,只要美韩保持军事同盟体制,美国就必然将“核保护伞”延及韩国,正如对北约成员中无核武器国家所做的一样。朝鲜仍然不可能拿着核武器以讹诈的方式换来统一,而现阶段以常规战争方式去完成南下统一,不管是从经济上还是从军备质量和数量上,朝鲜都是无力完成的。这一点朝鲜半岛当事各方心知肚明。  分辨清楚这一点,对于理解半岛问题的复杂性至关重要。毕竟如果是作为“统一”的工具,导弹核武器就只是朝鲜的“加分”项,形势实在困难的情况下存在被放弃的可能;而如果朝鲜将其作为自己国家生死存亡的支柱,则除非找到真正可靠的替代品,否则朝鲜是断然不可能轻易放弃的。  在这个逻辑之下,今天朝鲜作出了缓和姿态显然并非打算就此作出战略转向,而是一种为了改善自己处境的“战术”行为。  对于朝鲜半岛局势决定一方的美国来说,并非真的乐见朝鲜半岛走向了和平和稳定的局面。美国赖以维系其东亚战略体制的两块基石即是,美日同盟和美韩同盟,在这两个同盟支持之下,美国以大批驻军的方式对被自己视为战略对手的中俄进行围堵和逼压,这一点在奥巴马政府推行的“亚太再平衡”战略中显露无余。  特朗普政府虽然名义上是放弃了“亚太再平衡”战略,但是美国的战略取向丝毫没有改变,仅从特朗普日前发布的《国家安全报告》中看来,美国再次明确了中俄是其战略对手,而且为了加强围堵试图把印度也拉进其同盟体系,提出了“印太”概念。  既然如此,美国如果放手让朝韩双方缓和关系,那么显然会让美韩同盟失去一个重要的存在基础,也会部分削弱美日同盟的存在基础,因此朝鲜对于美国来说是一个“有价值的敌人”。有了一个充满敌意的朝鲜存在,美国就可以利用这个理由驱使韩国以及日本更紧密地跟随自己的战略脚步。  有鉴于此,美国表现出来的暧昧和矛盾就不是不可以理解的。美国国防部长宣布,因为举办平昌冬奥会,美韩的年度军演推后举行,却并非取消。而美国总统特朗普在得知朝韩双方开始两年以来首次正式接触之后,一边表示他本人也愿意跟朝鲜领导人金正恩进行会谈,另一边又提出进行会谈的先决条件,即朝鲜同意放弃武器计划。  不过,对于美国来说,保持一个敌意的朝鲜虽然对于自己的东亚战略非常有帮助,但也不是毫无代价的。朝鲜出乎意料的武器发展速度,确实有可能打破地区平衡,这是美国不愿意看到的,但是还远没有到令其寝食难安的地步。目前美国本土以中段拦截系统为骨干的三层导弹防御体系接近于完成,而在海外驻军和盟友头上也早就编织了高空和中低空两层反导体系,朝鲜有限的核武器只能给美国防御增加一点压力,还远远达不到“确保互相摧毁”的水平。  因此短期之内,美国不会改变对朝鲜的态度。即便是在要求朝鲜放弃核武器的同时,美国对于朝鲜要求签订和平条约的主张也从来不理会。这就是朝鲜半岛困局真正的根源所在。  韩方的努力随时可能被轻易“归零”  既然美国和朝鲜双方的战略目的如此南辕北辙,除非双方中的一方因为重大变故,不得不去寻求战略转向,否则在未来很长时间内,朝核问题的困局依然难以得到解决,而美朝双方的战略目的也不会轻易发生改变。  美国虽然可以继续对朝鲜保持强大的军事压力,但是以目前的美国国力来看,如果对朝鲜发动一场战争,其规模和烈度都是不可控的。仅仅从经济支持角度考虑,也必然会让刚刚有所起色的美国经济再次背上沉重的负担。这不仅对于美国自身发展来说难以承受,更可能在世界其他要点上让美国失去了主导能力,最后可能导致自己的霸主地位彻底动摇。  韩国虽然身处对峙一线,背负着沉重的安全压力,但是不管文在寅有多么强烈的改善南北关系意愿,其能力毕竟有限。只要考虑到韩军在实质上仍然是服从美军领导这一个事实,就可以知道韩国根本缺乏推行自己独立外交政策的基本支柱。他能够做的最多就是全力去营造一个缓和的气氛,而这种努力随时可以因为美国和朝鲜改变政策手段,轻易“归零”。  日本既面临来自朝鲜的安全压力,又恐惧于中国的崛起,在战略上唯一的选择就是紧跟美国,同时为了谋求一直梦寐以求的“正常国家”地位,必然采取两面手法,一边可能会叫嚷安全需要以让美国放松自己脖子上的几环链条,实现重新武装化,另一边同样可能会去跟朝鲜搞搞缓和,降低自己遭遇朝鲜核打击的风险。  对于朝鲜来说,其本身发展武器计划的目的在于“求存”,显然不会轻易去从根本上挑战美国的东亚政策,否则必然给自己招来灭顶之灾,其既往采取的政策是利用大国之间的博弈空间,精妙算计自己的行动边界。但是这种算计也并非没有代价,朝鲜只要不改变自己的态度,显然遭到的制裁和孤立会让其经济逐步枯萎,届时即便可以自给自足地挺下去,也只能维持在低水平上,很难再出现前面的那种突飞猛进,而这又是美国所乐于见到的。  一场借奥运会契机促成的朝韩谈判,可以给外界带来对于破解朝核困局的良好希望寄托,但是相对于美朝之间的各自战略意图和算计来说,这就好像一大锅羊肉汤里撒进去一小撮胡椒面一样,开始可能略有味道,但是可能很快就会既不见踪影,也没了味道。  (《中国新闻周刊》2018年第3期)  声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权   当福利制度成为生活的破坏者  文/恩盖尔·伍兹  牛津大学布拉瓦尼克政府管理学院院长  兼全球经济治理项目研究主任  岁末年初,英国正在加速推出只有埃比尼泽·斯克罗吉(Ebenezer Scrooge,狄更斯小说中的一个讨厌圣诞节的吝啬鬼)才会喜欢的社会保障计划。“通用福利”计划将取代6种不同的福利待遇——例如儿童税收抵免和住房福利。其目标是鼓励就业,并创建一个更容易使用的在线系统。  这个想法其实不错,可不幸的是新系统的推出一直都不顺利。第一笔福利款需要等待42天才能到账,意味着有些家庭可能要囊中空空地等待六周时间。而钱到账后很多受助者都发现自己的福利被削减了。在那些通用福利制度广泛实施的地区,有越来越多的民众转而向食品银行这类慈善组织求助,因无法支付房租而被赶出住宅的人数也在增加。  但在所有这些夺人眼球的新闻头条之外,英国福利改革还存在一个更深入的、未被报道的问题:与其说是减少贫困,它实际上可能会加剧贫困状况的恶化。  哈佛大学经济学教授森迪尔·穆莱纳森(Sendhil Mullainathan)和普林斯顿大学心理学教授埃达尔·沙菲尔(Eldar Shafir)在他们2013年出版的开创性著作《稀缺:为何过度的匮乏影响如此巨大》一书中研究了人们在管理工作、家庭和生活的各类决定条件。而他们的研究会为英国福利体系最新改革的评估提供两点教益。  第一个教益是,人们无论是贫是富,都经常都会在缺乏关键资源(如金钱或时间)时做出错误的选择。例如对于那些资金匮乏的借款人来说利息高得吓人的“发薪日贷款”极具吸引力,即便这些贷款的条款只会令人们在债务中越陷越深。  这不是因为人们缺乏教育。在几项对照研究中,穆莱纳森和沙菲尔让普林斯顿大学的学生玩一个他们有机会“多借”几秒钟的定时电脑游戏,尽管这样做意味着在总体游戏时间中扣除两倍的时间。许多人都借了这个时间,令穆莱纳森和沙菲尔得出结论:糟糕的决定可能是来自于稀缺和压力。  英国最新的福利改革将推动许多受助者陷入类似的算计,因为许多穷人都被削减了福利。这可不是通用福利制度的最初目标,但一个试图削减支出的政府总是忍不住去压缩福利。其结果就是一个比它所取代的系统少支出30亿英镑的系统。  据估计,约有110万双亲家庭会因此年均少收入2770英镑,而有工作的单亲家庭年均损失1350英镑。这些福利的减少很可能会导致一个糟糕的规划和决策周期。这是一个恶性循环:穷人越是被剥夺了资源,他们的决定就变得越危险。  穆莱纳森和沙菲尔的第二个教益则关于人类的“带宽”限制。我们都知道,使用手机的驾驶员更容
院里看不到,比如斩获两项奥斯卡大奖的《海边的曼彻斯特》;有的影片即使在全国院线上映,艺联也会参与辅助发行,确保更高的排片量,比如去年台湾金马奖最佳影片《八月》、张艾嘉的新片《相爱相亲》。一些经过时间检验的经典影片比如《甲方乙方》《一江春水向东流》会在艺联重映;有些艺术片第一次上映时可能票房不好,在艺联也能获得再次上映的机会,比如《钢的琴》;有的影片可能他们只放一天,比如《奋斗》;有的影片一直有观众想看,艺联就会考虑长线放映,比如忻钰坤的《心迷宫》,断断续续在中国电影资料馆放了一年多还有很多观众来看。作为第一批加入艺联的院线,卢米埃影业旗下的全国35家影院中,现在有二十多家是艺联的加盟影厅。一部艺术影片的上映,首先要由艺联给院线、影院提供片源,双方就排片、分账达成共识,然后才能推进下一步的宣传和实际放映。“我们算是跟艺联合作非常密切的影院,我们先内部开会讨论能放哪些片子、在哪些影院、可以提供什么样的排片。”卢米埃影业高级经理王冠说,像北京的芳草地店,所在商场充满艺术气息,深圳的汇港影城店位于文创产业集聚的蛇口,这些影院能吸引更多看艺术影片的观众,更符合艺联的定位。今年8月25日上映的《海边的曼彻斯特》,完全由艺联负责推广,最终拿下818万元票房,这一数字尽管只是那些商业大片的零头,但对于这样一部小众艺术片来说已足够令人欣喜,而且,该片的国内票房在全亚洲排名第一。王冠透露,该片出品方环球影业对此非常满意,并由此开始重视艺术片在中国的市场。艺联推出的“意大利辉煌艺术”主题影展,尽管只在全国20家影厅展映半个月,但几乎场场爆满,还有不少观众要求买“过道票”“站票”。放映片源有限“有时票房很差很差”尽管有观众的热情,但排片量上不去、片源少,仍然困扰着艺联。“每家影院固定一个影厅作为艺术影厅,保证每天至少放映4场艺术电影(其中1场为黄金场放映)。”这是艺联成立时对加盟影院的要求。但在实施过程中,许多影院根本达不到这一要求。保利院线发言人刘建锋直言,艺联只是一个联盟性质的组织,比较松散,对加盟影院的排片并没有强制性要求,具体排多少场、怎么排,还是影院根据自身情况来定。他表示:“实施起来困难太多了。影院以商业利益为主宰,观众又没有完全形成分层级的观影习惯,一部《变形金刚》有40%的上座率,《海边的曼彻斯特》只有4%的上座率,算算账就能理解,为什么艺术片拿不到排片。”英琦也坦言,所谓“每周4场艺术电影”目前还是一个未来规划,需要用两到三年时间培养艺术电影的放映环境。艺联目前正在对完成排片的影院给予奖励,达到、甚至超过承诺场次和放映时间,或者上座率高、宣传活动做得好的,都可能得到奖励。不过,奖金数额并不大,更多是出于一种鼓励。缺乏足够吸引市场的片源,则是制约艺联发展的另一大隐患。在艺联推广的这些影片中,只有《八月》《海边的曼彻斯特》《老兽》是刚出炉的新片,其他影片要不就是已经上映过的,网络资源一大堆;要不就是几十年前的黑白老电影,受众面极为狭窄。卢米埃影业业务副总监谢超说,这些老电影的票房“很差很差”“基本没人买票”,“一九三几年的片子,谁会去看?老年人不会自己花钱去,年轻人也不会带父母去。我们本着契约精神还是会给排片,但好多空场,放了三四天后没产出,就不排了,艺联也知道。”目前尚处亏损坚信文艺片会爆发或许,要想让艺术电影被更多人看到,是一个从源头到末端都亟须做出选择的过程。对于艺术片片方而言,是选择走普通的院线发行渠道,从商业大片嘴里抢一点儿排片,还是选择艺联,精准找艺术片受众?“走院线的好处是,市场盘子大,全国两千多家影院,即使排片没优势,总量还是很可观的;走艺联,目前只有400多家影院,这些影院有更青睐艺术电影的受众。院线发行的投入高,相比之下,走艺联只用维护好这400多家影院就行。”刘建锋说。向片方争取到更多好片源,也是艺联未来的着力点。在英琦看来,这反而是艺联的独有优势:“现在很多艺术影片的问题不是怎么发行,而是拍完后根本上映不了。艺联至少给他们一个机会,可以让导演拍出来的作品被观众看到。”他说,对一些好的艺术影片,艺联会自掏腰包帮助发行。目前,艺联处于亏损状态,艺联负责人、中国电影资料馆馆长孙向辉深知“艺联三年之内可能都不会盈利”。英琦说,支撑他们做下去的信念是——文艺片迟早会爆发。对影院和院线而言,是否放映艺术影片则极有可能决定影院未来的发展思路。根据王冠的概括,卢米埃影业一直致力于推广艺术影片,一是经过计算投入产出比后,他们可以维持收支平衡;二是为市场培养艺术片受众;三是树立影院的品牌形象。未来,中国有可能形成像美国一样的、艺术院线与商业院线泾渭分明的电影市场。到那时,经常放艺术影片、甚至只放艺术影片的影院,就能在市场中获得一席之地。当然,反对的声音也有。一位不愿透露姓名的电影发行人说,目前国内影院还在快速建设中,没有稳定下来,艺术片的创作也远未达到足够多、足够好的水平。“院线和影院没有培养观众的责任,他们得先吃饱饭、活下去,下一步才能去讨论艺术。” (责编:艾雯、吴亚雄)  12月15日,国家主席习近平在中南海会见来京述职的澳门特别行政区行政长官崔世安。  新华社记者 谢环驰摄  新华社北京12月15日电(记者赵博)国家主席习近平15日下午在中南海瀛台会见了来京述职的澳门特别行政区行政长官崔世安,听取了他对澳门当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。  习近平表示,一年来,崔世安行政长官带领澳门特别行政区政府依法施政,大力推动稳经济、惠民生工作,顺利完成第六届立法会选举,稳妥应对各种突发事件和挑战,推动各项建设事业取得新进展。中央对崔世安行政长官和澳门特别行政区政府的工作是充分肯定的。  习近平指出,不久前闭幕的中共十九大,对党和国家各方面工作进行了全面部署。行政长官主动带领澳门特别行政区管治团队学习领会中共十九大精神,配合中央宣讲团在澳门开展宣讲活动,引领澳门各界人士凝聚澳门与祖国共命运、同发展的社会共识,效果很好。  习近平强调,我在中共十九大报告中将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容,体现了港澳工作在党和国家
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